？”
“是。”扶苏点了点头，“张良能聚集起项羽、田横这等人物，是因为他给了这些人一个复国的梦。咸阳那些贵族权臣不安分，是因为他们觉得，大秦的法度太刚，而您又追求长生，让他们看不到权力的延续。他们怕，所以才想变。只要父皇定下乾坤，让他们知道，大秦的法度不仅能吞并天下，还能长治久安，这些人自然会像鹌鹑一样缩回去。”
嬴政盯着扶苏看了半晌。
这眼神让扶苏后背隐隐冒汗。
“倒是长进不少。”
嬴政嘴角微微撇动了一下，不知道是在嘲讽还是在欣慰。
“长治久安，说得容易。你告诉朕，何为治，何为安？”
扶苏深吸一口气，脑子里回想起苏齐在深夜营帐里，一边啃着熏肉一边跟他胡扯的那些话。
“治，在‘因地制宜’。”扶苏挺直了脊梁，“匈奴、西域、中原、百越。各地的风俗不同，产出不同。不能只靠一把刻刀去雕琢。秦法是大秦的骨架，这不能变。但各地可以在骨架之上，生出不同的皮肉。比如西域，我们要的是他们的商道和良马，那就没必要非得让他们学我们的礼乐，只要他们交税、尊秦律、不反叛，便可以给他们足够的自治。这就是苏侯说的‘成本管理’。”
“成本管理……”嬴政咀嚼着这个怪异的词，“那安呢？”
“安，在‘利出一孔’。”
扶苏的声音变得果决起来。
“让天下的百姓知道，只要跟着大秦走，有田种，有爵立，日子有盼头。要把六国那些散掉的民心，通过实打实的好处，重新捏在手里。这就叫‘利益绑定’。当天下人发现，推翻大秦的成本比跟着大秦混要高得多的时候，这江山就安了。”
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