有限。如果规定太死，这些企业可能就退出不干了，到时候学生连实习的地方都没有，怎么办？”
“那就重新找。”林杰说，“找那些愿意真培养人的企业。如果一时找不到，那就先把学校自己的实训基地建好。总比把学生送到流水线当包身工强。”
眼看气氛僵住，陈领导摆摆手：“这样吧，各位的意见，我们都听到了。实习管理规定会综合考虑，既要保护学生权益，也要考虑企业实际。具体怎么调整，林书记这边再研究。”
这就是送客的意思了。
老吴站起身，还不死心：“陈领导，林书记，我们还有最后一个建议——能不能建立个企业意见反馈机制？以后出台这类涉及企业的政策，提前跟我们沟通，听听企业的声音？”
林杰点头：“这个建议好。以后职教相关的政策，可以请工商联、企业联合会参与讨论。但前提是，讨论要基于事实，基于数据，不是空对空喊困难。”
送走四人，办公室里只剩下陈领导和林杰。
陈领导揉了揉太阳穴：“林杰，你看到没？压力来了。这些企业不是说着玩的，真要较起劲来，职教改革可能真会受影响。”
“我知道。”林杰坐下，“但越是这个时候，越不能退。一退，规矩就立不起来了。”
“那你打算怎么办？硬顶着？”
“硬顶不行，得给出路。”林杰说，“企业为什么不愿意真投入？因为投入大、风险高、回报不确定。如果我们能解决这三个问题，企业态度就会变。”
陈领导看着他：“怎么解决？”
“今天座谈会上，我提了几个思路。”林杰说，“第一，对深度参与职教的企业，给予教育费附加一定比例返还，降低企业成本。第二，建立全国统一的实习责任险，分散企业风险。第三，对企业培养并留用的学生，给予财政补贴，提高企业回报预期。”
陈领导眼睛亮了：“教育费附加返还？这个思路新鲜。具体怎么操作？”
“还在研究。”林杰说，“初步想法是，设定几个门槛：企业接收实习生人数、投入实训设备价值、师傅带徒时长、学生留用率。达到一定标准，就可以申请返还。返还比例可以分档，投入越多，返还比例越高。”
“财政能同意吗？”
“所以需要您支持。”林杰说，“财政部那边担心财政压力和骗补风险。但如果我们把规则设计好，监管跟上，可以试点。先选几个重点行业、重点地区试，效果好再推广。”
陈领导想了想：“你这个思路，倒是可以化解一部分企业抵触情绪。企业要的是实惠，真金白银的激励比空口号召管用。”
“对。”林杰点头，“而且这个机制有个好处——它会自然筛选企业。只想用廉价劳力的企业，舍不得真投入，就拿不到返还。愿意真培养人的企业，投入越大，返还越多，形成正向循环。”
“但骗补问题怎么防？”
“多部门联动监管。”林杰说，“教育部审核校企合作协议的真实性，人社部核查实习岗位和薪酬，税务部门审计企业投入，市场监管部门监督设备采购。每一笔返还，都要经过四部门联审。发现造假，列入失信名单，追回资金，还要处罚。”
陈领导笑了：“你这是要给企业套紧箍咒啊。”
“不是套紧箍咒，是划跑道。”林杰说，“以前的校企合作是野路子，怎么省钱怎么来。现在我们要建正规跑道，按规则跑的给奖励，乱跑的罚下场。”
“好。”陈领导站起身，“这个方案，你抓紧细化。下周院常务会，我帮你提出来讨论。但前提是，你要把可能的风险和应对措施都想清楚，特别是骗补问题，必须堵死。”
“明白。”
离开陈领导办公室，已经晚上九点。
林杰回到自己办公室，老赵和许长明还在等。
“谈得怎么样？”老赵问。
“企业来施压了，但陈领导支持我们。”林杰简单说了情况，“现在关键是把教育费附加返还机制的设计做扎实，下周上常务会。”
许长明递过一份材料：“林书记，这是政策研究室和财政部、税务总局沟通后的初步方案。返还比例设了三档：基础档，返还企业实际投入的20；中级档，返还30；高级档，返还40。门槛标准也初步拟定了。”
林杰快速翻看。
门槛设计得很细：接收实习生人数、设备投入金额、师傅资质、学生留用率、薪资水平……每项都有具体指标。
“可以。”林杰想了想，“但要加一条——如果学生毕业半年内，在同行业其他企业就业，也算企业培养成功。人才流动是正常的，只要学生真学到了技能，去哪都是为社会做贡献。”
老赵记下。
“还有，这个返还资金从哪出？”林杰问。
“初步想法是从教育费附加收入中单列一块。”许长明说，“但财政部担心会影响其他教育支出。他们建议，如果真要搞，最好中央和地方财政按比例分担。”
“分担比例呢？”