，规范行业秩序，而不是来要特权。”
他看了看表：“我还有个会。政策会按计划出台，但我们会听取合理意见。许主任，送送三位。”
赵宏宇站起来，还想说什么，许长明已经做了个“请”的手势。
三人走后，林杰对许长明说：“通知国际司，政策征求意见稿明天挂网，公开征集社会意见。时间一周。”
“这么急？”
“不快不行。”林杰说，“舆论在发酵，各校在观望，中介在活动。必须尽快定调，不能给他们运作的空间。”
一周后，《关于规范来华留学生管理 推动中外学生趋同化管理的意见（征求意见稿）》正式挂网。
核心内容三条：
一、住宿趋同。2024年秋季入学新生起，各高校不得再为留学生单独建设、设置高标准住宿条件，原则上按中国学生同标准安排。现有留学生公寓逐步改造，三年内完成并轨。
二、奖学金趋同。取消按国籍划分的奖学金类别，统一设立“优秀来华留学生奖学金”，按学业成绩、科研成果、社会贡献评定。总额不降，但分配更公平。
三、管理趋同。在学籍管理、考试纪律、违纪处分等方面，中外学生执行同一标准。涉及外交、宗教等特殊情况的，由学校会同外事、公安等部门个案处理。
征求意见刚开始，教育部官网的留言区就炸了。
第一天，收到意见三万七千条。
许长明把分类统计送到林杰办公室：“支持意见占68，主要集中在早该改了、教育公平、支持一视同仁。，主要是高校和中介机构。是留学生本人的意见。”
“留学生怎么说？”
“分两派。”许长明翻看记录，“发达国家留学生反应平静，有的还支持。发展中国家留学生反应强烈，特别是那些靠奖学金来的，担心以后拿不到钱。有十几个非洲国家驻华使馆已经来函询问。”
林杰点点头：“意料之中。通知国际司，做好对驻华使领馆的解释工作。强调改革是为了提高留学生质量，不是为了赶人。”
这时，红色电话响了。
林杰接起来：“我是林杰。”
“林杰同志，我是外交部老周。”电话那头声音严肃，“刚才非洲某国大使直接找到我，说他们国家有三百多名学生在华留学，如果奖学金政策调整，很多家庭负担不起，可能被迫中断学业。这会影响两国关系。”
“周部长，”林杰耐心解释，“新政策不是取消奖学金，是改革评定方式。真正优秀的学生，不会受影响。混日子的，才该淘汰。这对他们国家也是好事，回去的是真人才，不是混文凭的。”
“道理是这样，但外交工作要考虑对方感受。”老周说，“能不能给发展中国家一些倾斜？
“可以讨论。”林杰说，“但必须基于学业表现，不能按国籍搞配额。否则又回到老路了。”
挂了电话，林杰对许长明说：“通知财政部、发改委、外交部，明天上午开协调会。留学生待遇改革涉及多部门，要形成合力。”
第二天协调会，吵了整整一上午。
财政部担心补贴增加，如果提高中国学生住宿标准，需要大量投入。
发改委担心影响“一带一路”教育合作，很多沿线国家把留学生项目当重要合作内容。
外交部担心国际反应，已经有七个国家通过外交渠道表达关切。
林杰听完各方意见，最后说：“各位的顾虑我都理解。但我想请大家思考一个问题，我们办留学生教育的根本目的是什么？”
他看着在座的人：“如果是为了凑数字、撑门面，那维持现状最简单。但如果是为了培养真朋友、真人才，就必须改革。靠钱吸引来的，也会因为钱离开。靠教育质量、文化魅力吸引来的，才是长久的。”
他调出一组数据：“这是美国国际教育协会的数据。美国留学生中，中国学生最多，但他们住什么条件？和美国学生一样。拿什么奖学金？按成绩评定。为什么还有那么多人去？因为美国高等教育有吸引力。”
“我们要建设教育强国，就要有这个自信，靠质量吸引人，不是靠待遇收买人。改革可能会有阵痛，可能短期数据会下滑，但长远看，是必由之路。”
协调会最终达成共识：改革方向不变，但分步实施，给缓冲期。对“一带一路”沿线国家优秀学生，设立专项奖学金，但严格评审。
三天后，燕河大学率先出台实施细则。
周明校长亲自召开留学生座谈会，解释政策。现场录像被放到网上。
视频里，一个非洲留学生站起来问：“周校长，如果我的奖学金减少了，我可能就读不下去了。我的家庭为了送我留学，卖了牛，借了债。”
周明认真回答：“同学，新政策不是减少奖学金总额，是改变分配方式。只要你努力学习，成绩优秀，奖学金不会少，还可能增加。但如果天天逃课、考试不及格，那对不起，奖学金就该给更努力的人。”
“这对我不公平。”留学生说，“